對北方城市而言，進入冬季供暖期，資金落實難、能源浪費過大、計量收費困難等諸多問題，是困擾管理部門的難題。對此，各個地區都在尋求解決良策。榆中縣另辟蹊徑，采用新合同能源管理模式，成功解決了冬季供暖期暖氣不熱、費用拖欠、資源浪費難題。這一成功經驗，成為北方供暖城市爭相學習借鑒的先進管理模式。
　　環保節能最大化
　　不久前，由住建部組織召開的2013年北方采暖地區供熱計量改革工作會議在北京結束。我省榆中縣的供熱計量改革經驗受到了與會代表的高度評價和充分肯定。
　　對榆中縣在供熱系統改造過程中探索出的分戶計量成功經驗，與會代表稱之為“榆中模式”.并與“承德模式”、“天津模式”一起作為樣板，在全國其他城鎮推廣學習。
　　榆中縣供熱站站長羅志榮介紹：“‘榆中模式’成功解決了冬季供暖期暖氣不熱、費用拖欠、資源浪費的難題。”
　　“今年冬天不光家里熱乎乎的，心里也是熱乎乎的。”家住榆中縣糧食花園的李德榮老人說，供熱站工作人員不僅對家里的供暖管道進行了改裝，還對小區外墻加厚了6公分，重新粉刷了墻體，讓小區看起來像新建的一樣。
　　細心的李德榮從供暖期開始，就在家里掛了溫度計，每天測量室內溫度。“去年家里最高也就18度，今年改裝后，家里的溫度能達到22度。”李德榮高興地說，交的暖氣費一樣，但家里比往年熱火多了。
　　記者在李德榮家中看到，每間屋子內都有一個開關閥，用于控制每個房間的供熱需要，而供熱計量表設在過道內，既不影響房屋的裝修，還有利于供熱管理部門的監督和維修。
　　“白天上班族和經常外出的居民，出門后可隨時關閉閥門，避免了少數住戶長期只享受熱源而不繳費的現象。這是把節能減排和供熱計量改革有效結合起來，使環：徒諛茉誒習儺丈砩咸逑殖魴蘢畬蠡。”羅志榮介紹。
　　根據榆中縣供暖系統改造進程，到2014年全縣將全面實行“分戶計量”.
　　改造成本曾是阻力
　　其實，熱計量本身并不能節能，只有建筑本身達到節能保溫要求了，才能談得上用何種方式計量的問題。羅志榮介紹說，“熱計量的前提是建筑節能。非節能建筑只有在進行了節能改造并加裝溫控設備的基礎上，才能實行熱計量，否則熱計量節能只是一句空話。”
　　據了解，既有建筑的熱計量改造包括三個方面：首先要進行建筑物圍護結構的節能改造；其次要進行熱源及管網熱平衡改造；最后才是建筑室內采暖系統熱計量及溫度調控改造。
　　要改造必定產生費用，既有建筑供熱計量及節能改造遇到的最大問題就是資金不足。事實上，榆中縣2004試點系統改造初就以上改造費用的承擔辦法及后續的費用計量標準，成為關注的焦點。
　　“雖然供熱部門在分戶計量改造之初就與試點住戶們做了溝通，對于分戶計量在節能減排等方面的效益也進行了宣傳介紹。但是，具體實施過程中，還是出現了許多用戶不買賬的情況。”羅志榮回憶說。
　　改造成本是最大的阻力。新建住宅一次安裝到位，每戶成本分攤費用都是購房時一次交清。而對既有建筑進行改造，每戶則需交改造資金幾百元甚至上千元。羅志榮說，“這筆費用要是完全由改造住戶們承擔，改造工作肯定難以繼續。”
　　為此，榆中縣另辟蹊徑，采用新合同能源管理模式，對項目改造所需資金，除國家及地方獎勵補助外，全部由合同能源服務公司提供，項目回收期5年，節能效益雙方按五比五的比例分享，破解了改造資金短缺的難題。
　　經過仔細的成本核算后，榆中縣熱計量改造每平方米成本為44元，其中供熱站承擔36元，居民承擔8元。改造費用全部由供熱企業先行墊付，實施計量改造后節省下來的熱費由用戶和供熱企業五五分成。
　　羅志榮給記者算了一筆賬，如果按每戶100平方米計算，一戶居民承擔800元改造費用。而經過供熱計量改造后，一個采暖季平均每戶節約取暖費400--600元，與改造前相比，兩個采暖季節約的費用就基本夠改造費用。最主要的是，之后的受益期將是長期的。
　　助力“藍天工程”
　　地處盆地的蘭州城，冬季因靜風天氣較多，是我國冬季大氣污染最為嚴重的城市之一。
　　為此，從1998年開始，蘭州市致力實施“藍天工程”,每年都將占全市國民生產總值2%的專項資金投入到環境綜合治理中，而且資金數目每年都在增加。
　　“近幾年，針對大氣污染治理，蘭州市采取了一系列措施，投入了大量資金，但受地形、氣象條件等因素困擾，冬季大氣污染問題一直都是治標不治本。”蘭州大學資源環境學院環境工程研究所張明泉教授說。
　　而榆中縣所推廣的“分戶計量”管理模式，則能有效節約能源和減少污染物排放。
　　榆中縣供熱站提供的數據顯示，2009年以來，榆中縣新增65萬平方米供熱面積，但供熱用煤沒有增加，用煤量維持在6萬噸（標煤）。
　　經測算，完成節能暖房改造工程后，榆中縣每個采暖期可節約標煤2.8萬噸，減少二氧化碳排放量7.408萬噸，減少二氧化硫排放量320噸，減少煙塵排放量542噸、氮氧化物82噸，一定程度上提升了空氣質量，促進了“藍天工程”建設。
　　與此同時，榆中縣在對既有居住建筑供熱改造工程中，從2005年開始，已先后投資3.67億元，同步改造了熱源系統、熱網系統、用戶系統、收費系統。
　　榆中的這一成功經驗與作法，不僅得到省內其它市州的認可，有些地方正在改造中，還吸引了來自省外北京、山西、吉林、大連等多個北方地區考察團來學習。羅志榮說，“山西省建委甚至把供熱改革座談會會場遷到榆中縣召開。”
　　“不僅如此，目前‘榆中模式’已被住建部作為研究課題，正在進行總結完善，之后要把成功經驗在北方供暖區域逐漸推行擴散。”羅志榮說。
　　“今后分戶計量改造在北方供暖城市逐步推廣是大勢所趨。”張明泉表示，因這一做法在技術上沒有任何問題，管理層決策上能有效推進，最快5年，最慢10年，其全面普及完全可以實現。