來源: 作者: 發布時間:2014-01-15 閱讀量:
值此今年省兩會召開之際,民進甘肅省委員會的政協委員向大會提交了《關于加快制度改革,推進新型城鎮化的提案》,建議在我省城鎮化水平較高、政府財政支付能力較強的嘉峪關、金昌等具備條件的地區陸續開展戶籍制度改革,取消城鄉戶籍限制,統籌城鄉資源配置,為加速城鎮化進程掃清制度障礙。
加快城鎮化進程,是我省實現經濟社會跨越式發展的迫切需要,是推動經濟社會又好又快發展的重要途徑,也是保障和改善民生的內在要求。按照省上的要求計算,2013年我省城鎮化速度將達到2.25%以上。但是距離全國2012年52.57%的平均水平仍然有較大差距。
就此,該提案中指出,我省應當緊緊抓住新型城鎮化建設的有利時機,以新型城鎮化帶動經濟轉型、產業升級、農村剩余勞動力轉化、促進農民增收,在產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面實現由‘鄉’到‘城’的轉變。以觀念更新推動制度創新,加強制度設計體制革新,推動新型城鎮化的進程,從而順利完成2020年與全國同步進入小康社會的目標。
民進甘肅省委員會的省政協委員建議,在城鎮化進程中一定要處理好兩類問題。“一是引進高耗能、高污染企業的問題,應當避免走先污染、后治理的老路。二是一些地方以城鎮化建設為幌子,套取農民土地資源搞房地產開發的問題。我省休閑旅游產業起點低,進展慢,培育困難,在城鎮化過程中對此應當加以保護,避免房地產企業借機圈占土地,傷害農民利益,傷害剛剛發育不久的農業產業。
其次,城鎮化的核心問題是戶籍限制的問題。戶籍制度的二元化造成了城鄉居民身份和利益分配上的不平等,也是影響城鎮化速度的最大障礙。目前,蘭州市已經宣布將逐步取消城鄉戶籍差異,為全省戶籍制度改革作出了表率。省政協委員建議在我省城鎮化水平較高、政府財政支付能力較強的嘉峪關、金昌等具備條件的地區陸續開展戶籍制度改革,取消城鄉戶籍限制,統籌城鄉資源配置,為加速城鎮化進程掃清制度障礙。