蘭州市廉租房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目及統(tǒng)建經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房建設(shè)已有序順利開展，取得了初步成果，但依然存在一些困難和問題。主要是建設(shè)資金不足；建設(shè)用地緊缺；部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢；保障機(jī)制尚不完善等。為此，民建甘肅省委員會(huì)向大會(huì)提出了《關(guān)于蘭州市保障性住房建設(shè)的提案》。 

　　正在建設(shè)的晏家坪廉租房小區(qū) 

　　現(xiàn)狀 

　　保障房保障機(jī)制尚不完善 

　　據(jù)調(diào)研，蘭州市政府辦公廳《關(guān)于蘭州市廉租住房建設(shè)管理工作情況通報(bào)》，蘭州市目前在建和即將開工建設(shè)的廉租住房所需資金約19.61億元，到位資金僅7.71億元，資金缺口達(dá)11.9億元。蘭州市特殊的地理位置，更使新增土地有限，存量用地緊缺，用地矛盾十分突出。 

　　同時(shí)，由于受到地方配套資金不足、項(xiàng)目建設(shè)資金缺乏、融資渠道較窄等因素的制約，全市保障性住房建設(shè)項(xiàng)目存在開工率低、投資完成額低、地方投資到位率低、問題整改率低的問題。由于時(shí)間緊，任務(wù)重，有關(guān)政策沒有嚴(yán)格落實(shí)到位，導(dǎo)致了一些亟待解決的問題。如，一些地方存在建筑面積超標(biāo)、套內(nèi)設(shè)計(jì)方案不理想、保障對(duì)象過于年輕化等問題；有些部門未嚴(yán)格執(zhí)行廉租住房建設(shè)行政劃撥土地的有關(guān)政策，采取購(gòu)買方式解決廉租住房建設(shè)用地，部分通過行政劃撥的土地未用于廉租住房建設(shè)；棚戶區(qū)改造項(xiàng)目辦理土地、規(guī)劃、建設(shè)及產(chǎn)權(quán)證、銀行按揭貸款等程序多、報(bào)批慢等。 

　　建議 

　　多渠道籌措建設(shè)資金 

　　針對(duì)目前存在的問題，民建甘肅省委員會(huì)建議：要從土地供應(yīng)規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃等環(huán)節(jié)入手，對(duì)蘭州全市住房結(jié)構(gòu)進(jìn)行針對(duì)性的規(guī)劃和調(diào)整；多方面籌措保障性住房房源，首先要增加新建廉租住房的數(shù)量。其次是對(duì)企業(yè)自主集資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房要嚴(yán)格審批，防止多余的經(jīng)濟(jì)適用房以商品房?jī)r(jià)格向社會(huì)銷售。 

　　建議多渠道籌措保障性住房建設(shè)資金。同時(shí)還可以把商品房建設(shè)項(xiàng)目用地審批與配建廉租房的套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全、回購(gòu)價(jià)格等關(guān)鍵問題緊密聯(lián)系起來，進(jìn)行掛鉤審批，以吸引更多的社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)。 

　　利用公積金回購(gòu)小戶型二手房 

　　可以探索運(yùn)用住房公積金回購(gòu)一批小戶型的二手房，用以增加房源，提高保障水平。廉租住房的物業(yè)管理費(fèi)可按普通住宅小區(qū)物業(yè)管理最低一級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收，其差額部分由政府補(bǔ)貼。同時(shí)，可以組織有勞動(dòng)能力的廉租戶參與小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)，以其就業(yè)收入繳納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)。也可以采取小區(qū)自治的管理方式，由街道居委會(huì)和小區(qū)業(yè)主委員會(huì)牽頭，組織聘請(qǐng)小區(qū)內(nèi)的低收入者擔(dān)任秩序維護(hù)員（原稱保安）、清潔員、物業(yè)管理員等工作，既加強(qiáng)了物業(yè)管理，也可解決小區(qū)內(nèi)低收入者的就業(yè)問題。 

　　對(duì)話政府部門 

　　蘭州市將實(shí)施公租房建設(shè) 

　　記者從蘭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局了解到，蘭州市將從今年起，加大土地供應(yīng)向保障性住房建設(shè)傾斜力度，從源頭上給予保障。在“十二五”期間，蘭州市還計(jì)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房500萬平方米，公共租賃房60萬平方米，限價(jià)商品房250萬平方米，完成450萬平方米城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造，從而大力解決蘭州市中低收入家庭的住房困難問題。 

　　蘭州市住房制度改革辦公室主任孫建中說，目前，蘭州市納入住房保障的居民約有2.4萬戶，目前已開工建設(shè)的廉租房有1萬多套，最終將保證80%的人能住進(jìn)廉租房。“雖然目前還沒有足夠的廉租房投入使用，但對(duì)于困難家庭都已發(fā)放了住房租賃補(bǔ)貼。”孫建中說，每戶每月大約能領(lǐng)到270元的租房補(bǔ)貼。 

　　除了廉租房的覆蓋外，在蘭州，不同的收入階層都能享受到政府的住房保障政策。與此同時(shí)，從今年開始，蘭州市將實(shí)施公租房建設(shè)，解決新就業(yè)大學(xué)生、外來務(wù)工人員的住房問題。 

　　市民心聲 

　　落到實(shí)處最關(guān)鍵 

　　針對(duì)民建甘肅省委員會(huì)的建議，記者昨日走上街頭隨機(jī)采訪了部分市民，市民們均對(duì)委員們的建議表示了感謝。 

　　市民程龍彬先生說：“保障性住房建設(shè)滯后使得住房市場(chǎng)缺乏重要的平衡器，真正遏制房?jī)r(jià)過快上漲，只能是加大保障性住房的供給，政協(xié)委員們的這個(gè)提案希望有關(guān)部門能夠真正落到實(shí)處。政府一定要加大保障性住房的供應(yīng)，值得提出的是這種供應(yīng)必須落到實(shí)處，不能僅僅寫在規(guī)劃上、計(jì)劃上，而是應(yīng)定期向社會(huì)公示保障性住房的建設(shè)進(jìn)度，究竟安置了多少戶家庭。” 

　　市民張宏表示：“面對(duì)居高不下的蘭州房?jī)r(jià)，政府部門應(yīng)該盡量做好保障性住房建設(shè)，尤其是要將關(guān)注的目光放在‘夾心層’群眾身上，讓更多的住房困難戶感受、享受到政策關(guān)懷。”