實施了多年的流動人口“暫住證制度”將被廢除，取而代之的是更接近本地居民色彩的“居住證制度”.2010年11月23日，蘭州市政府第17次常務會議討論通過的《蘭州市流動人口服務管理暫行規定》將于今年4月1日起正式施行，流動人口管理將實行居住登記和居住證制度。這意味著，今后蘭州市的流動人口將享受“市民待遇”. 

　　管理范圍 

　　居住3日以上人口《規定》對“流動人口”做了明確界定，是指離開常住戶口所在地進入蘭州市或者在本市行政區域內跨縣（區）居住3日以上的人員，包括蘭州市永登、皋蘭、榆中三縣和紅古區公民離開常住戶口所在地，到本縣、區人民政府所在地居住的人員。蘭州市城關、七里河、西固、安寧四區常住戶口的公民在四區范圍內跨區居住的，不屬于流動人口。 

　　蘭州市居住證是流動人口在本市行政區域內通用的居住證明，由市公安部門統一制作，同時負責流動人口居住登記管理工作。流動人口應當自到達居住地之日起3日內向居住地公安派出機構申報居住登記和申領居住證。流動人口申報居住登記，應出示有效身份證件，填寫流動人口居住登記表，而流動人口是育齡婦女的，還需提供戶口所在地人口和計劃生育部門簽發的流動人口婚育證明。 

　　一人一證 

　　有效期最長3年《規定》明確，對居住3日以上30日以下的，辦理居住登記；對居住30日以上的，辦理居住登記，并發給居住證。有下列情形之一的，可以不申領居住證：未滿16周歲或者已滿60周歲的；在居住地就醫、探親、訪友、旅游、出差的；在學校、培訓機構學習或者培訓的。 

　　居住證實行一人一證制度，有效期為1-3年，最長期限不超過3年。招用流動人口、雇傭流動人口的，由其用人單位、雇主申報辦理，租賃房屋居住流動人口的，由房屋出租人督促或帶領承租人辦理。居住證工本費的收費標準則按照物價部門有關規定執行。對于變動居住地址的，居住證持證人應當自變更居住地址之日起7日內，到變更后的居住地公安派出機構辦理居住登記變更手續。任何單位和個人不得偽造、變造居住證。居住證持證人不得轉讓、出租、出借。除公安部門執行公務外，任何單位和個人不得扣押流動人口居住證。 

　　政府統籌 

　　享受市民待遇《規定》開始實施后，蘭州市政府各相關部門將把流動人口的勞動就業、社會保險、義務教育、疾病預防控制、婦幼保健、計劃生育、法律服務和治安管理等工作納入本地區公共服務范圍統籌安排，并將相應工作經費納入財政預算。這意味著，今后蘭州市的流動人口將享受到市民待遇。 

　　《規定》同時還對流動人口能享受的各項優惠政策做出了規定，具體為：具有合法固定住所，可申辦常住戶口；申領工商營業執照、衛生許可證等有關證照；申請參加本市組織的專業技術職務的任職資格評定或者職業（執業）資格培訓、考試、登記；實行計劃生育的育齡夫妻，免費接受國家規定的計劃生育基本項目技術服務；申辦就業或者求職務工；申辦公交IC卡；申領機動車駕駛證，辦理機動車注冊登記手續；申辦住房貸款；參加社會保險以及國家和省、市政府規定的其他優惠政策。 

　　非法扣證 

　　處200元以下？罡蕁豆娑ā芬，蘭州市實行城市房屋租賃合同登記備案制度。流動人口應當按照《蘭州市城市房屋租賃管理辦法》有關規定依法向房地產部門辦理城市房屋租賃備案手續。房屋中介機構進行租賃房屋中介服務時，應當建立租賃房屋、出租人和承租人基本信息檔案。 

　　房屋中介機構未建立租賃房屋基本信息檔案的，由公安部門給予警告，責令限期改正；逾期仍不改正的，處以200元以上2000元以下？。《規定》明確，用人單位、雇主、流動人口不按規定申報居住登記或者申領居住證的，由公安部門給予警告，責令限期改正；逾期仍不改正的，可按每人處以50元？。有下列行為之一的，由公安部門給予警告，并處以200元以下？：使用虛假證明材料騙取居住證的；非法扣押他人居住證的；居住證持證人轉讓、出租、出借居住證的。 

　　■相關鏈接 

　　辦證請攜帶有效證件及照片流動人口申報居住登記，應當出示有效身份證件，填寫流動人口居住登記表。居住登記項目包括，姓名、性別、民族、出生日期、公民身份證號碼、常住戶口所在地地址、居住地地址、服務處所、居住事由、聯系方式、本人照片及攜帶未成年人情況。 

　　市、縣、區人民政府設立的公共就業服務機構，應當對流動人口免費提供就業政策法規咨詢、就業信息、就業指導和就業登記等服務；人力資源和社會保障部門應當監督用人單位維護流動人口的合法權益；教育部門應當將流動人口義務教育納入本地區教育事業發展規劃，保障流動人口享有與常住人口平等接受義務教育的權利；衛生部門應當在流動人口中開展婦女兒童健康教育和艾滋病、結核病等重大傳染病防治工作，向流動人口提供與常住人口同等待遇的預防接種和傳染病防治服務；工商、民政等部門應當按照有關規定，做好流動人口營業登記、社會救助等服務管理工作。