在經(jīng)歷多次延期后，安寧快速公交專線工程終于取得階段性進展。6月30日，作為快速公交專線主要線路之一的安寧東西路主車道基本貫通。
　　自2011年3月20日開工以來，這一備受市民關(guān)注的“暢交通”項目，因繁雜的管線遷移、設(shè)計方案的變更以及連續(xù)降水的影響，原定于去年9月底通車運營的工程不斷延期。而施工期間產(chǎn)生的交通擁堵、自來水頻繁爆管等現(xiàn)象，更是讓安寧市民的生活飽受影響。
　　作為蘭州市政建設(shè)、特別是道路建設(shè)的典型案例，安寧快速公交專線建設(shè)中暴露出的工期拖延、方案修改、交通擁堵、頻繁停水等問題，值得建設(shè)和決策部門思考，引為鏡鑒……
　　“盡管道路已經(jīng)貫通，但快速公交專線正式投入運營還需時日。”
　　6月30日，是建設(shè)方亞行貸款蘭州城市交通項目辦公室（簡稱亞行辦）承諾的安寧快速公交專線道路部分（劉家堡至西站段）竣工通車的最后日期。當(dāng)天上午，亞行辦舉行現(xiàn)場新聞發(fā)布會，邀請記者沿快速公交專線主要路段的安寧東西路實地走訪。
　　盡管6月30日是亞行辦承諾的通車日期，但當(dāng)日安寧區(qū)政府至費家營什字之間的部分路段還在緊張施工之中。
　　位于費家營什字至桃海市場之間的這處名為“地5大道”的地下商城，因為封頂不久，還處于混凝土凝固期。出于對工程質(zhì)量和道路通行的利弊權(quán)衡，建設(shè)方?jīng)Q定在這處長達496米的地下商城上方的路面上鋪設(shè)一層薄油，暫時供2.5噸以下的車輛通行，這意味著許多車輛仍需繞行。
　　“盡管道路已經(jīng)貫通，但快速公交專線正式投入運營還需時日。”亞行辦主任王友平告訴記者，由于快速公交專線車站所采用的淺埋式燈箱變壓器在蘭州尚屬首次使用，“（變壓器）近日才通過供電部門的圖紙審批，目前廠家已開始生產(chǎn)，但要到7月底才能到貨安裝通電，然后才能進行車站設(shè)備的調(diào)試……一旦設(shè)備調(diào)試完成，拉斯維加斯游戲3499將馬上交給公交集團運營。”
　　另外，作為快速公交專線重要組成部分的BRT專用公交車，到目前還沒有到位。7月2日，蘭州公交集團表示，首批BRT專用公交車將于本月中旬抵蘭。
　　王友平認為，快速公交正常運營后，其速度和容量優(yōu)勢，將使路面的公交車數(shù)量大為減少，這對于緩解交通擁堵，促進節(jié)能減排有著重要的意義。
　　“再不通車的話，真要被老百姓罵死了。”
　　道路的貫通，讓亞行辦終于松了一口氣，對于因快速公交專線施工而遭遇出行難題的安寧市民來說，這也是一個喜訊。
　　6月30日上午，解除全封閉的費家營什字人來人往，盡管這里的工地依舊一片“狼藉”，但市民們還是踩著泥土，在東西向的安寧西路或是南北向的萬新路上穿行。
　　“雖然工地還比較亂，但比封閉之前要方便多了。”說起因快速公交施工造成的出行困難，市民李女士深有感觸。住在費家營的李女士在七里河一家醫(yī)院工作，自去年3月快速公交專線開建以來，交通擁堵造成的上班遲到、自來水爆管導(dǎo)致的停水，讓她的生活陷入混亂。當(dāng)李女士終于適應(yīng)施工帶來的變化時，去年末費家營什字的全封閉施工，又一次讓她陷入困境。“路口全部封閉了，每天去公交車站要繞行20分鐘，我得比以往早一小時出門才不至于遲到。”
　　“再不通車的話，真要被老百姓罵死了。”亞行辦主任王友平說。
　　事實上，安寧快速公交專線在建設(shè)伊始就遇到各方質(zhì)疑。
　　對于建設(shè)安寧快速公交專線的初衷，王友平告訴記者，建于上世紀(jì)60年代的安寧東西路，是安寧區(qū)從建區(qū)至今唯一的東西向通道，但在經(jīng)過幾十年的風(fēng)雨后，路面早已破舊不堪，急需改造。“2005年，安寧東西路的翻建改造就被列入當(dāng)年蘭州市的城建計劃，但因資金匱乏等原因最終擱置。”
　　此后，隨著蘭州市引入亞行貸款蘭州城市交通項目，這一工程再次被提上議事日程。“亞洲開發(fā)銀行和ITDP（交通與發(fā)展政策研究所）的專家對安寧東西路進行實地考察后，提出在道路翻建的基礎(chǔ)上加入快速公交系統(tǒng)，從長遠角度出發(fā)，徹底解決安寧區(qū)的交通問題。經(jīng)過各方的討論，這一建議最終被采用。”
　　2011年3月20日，安寧快速公交專線正式開工建設(shè)，按照最初的規(guī)劃，當(dāng)年9月底前可竣工通車，年內(nèi)投入運營。然而，讓建設(shè)方始料不及的是，這一市列重點工程開工后就遇到重重困難。
　　在安寧東西路南半幅路面率先開建的同時，培黎廣場至劉家堡廣場之間北半幅路上長達4.6公里的地下綜合管溝也開始動工。但繁多的地下市政線纜、脆弱的自來水管線，讓道路工程、特別是綜合管溝的掘進進展艱難。交通擁堵、市政線纜被挖斷、自來水爆管頻繁發(fā)生，《安寧快速公交施工再次挖斷水管》、《快速公交專線施工致進出安寧區(qū)擁堵》這樣的新聞頻見報端。
　　重重困難導(dǎo)致的結(jié)果是竣工時間的不斷延期。原定于去年6月底半幅通車的目標(biāo)延遲到7月17日，在7、8月份連續(xù)降雨的影響之下，9月底前竣工的目標(biāo)更是成為泡影。去年9月27日下午，安寧區(qū)委、區(qū)政府就亞行交通項目中的快速公交項目工程延期問題召開新聞?wù)f明會，對于因工期延誤給全區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成的不便，副區(qū)長葛春暉代表區(qū)委、區(qū)政府和蘭州市亞行辦向社會各界鞠躬致歉。
　　“復(fù)雜的管線遷移、施工方案的修改和自來水管線的頻繁爆裂，是工期延后的最主要原因。”
　　“復(fù)雜的管線遷移、自來水管線的頻繁爆裂和施工方案的修改，是工期延后的最主要原因。”面對市民的廣泛質(zhì)疑，亞行辦在新聞發(fā)布會上分析了竣工一再延期的原因。
　　亞行辦相關(guān)負責(zé)人告訴記者，由于安寧東西路上匯集著30多條市政管線，涉及到自來水、雨污水、電力、通信、天然氣等十幾家單位，“與業(yè)主方的溝通協(xié)商花去了太多時間，直到今年6月所有的地下管線才遷移完畢。”
　　特殊的地質(zhì)條件和脆弱的自來水管更讓施工者感到頭疼。“安寧東西路的自來水管都是上世紀(jì)五六十年代敷設(shè)的鑄鐵管，到現(xiàn)在已經(jīng)銹蝕嚴(yán)重。”王友平告訴記者，安寧的地質(zhì)條件非常特殊，在北半幅道路的綜合管溝開挖時，挖到4米以下就有地下水涌上來，需要不斷抽水作業(yè)，但這會造成地面沉降，導(dǎo)致本就銹蝕老化的自來水管發(fā)生爆管。
　　“事實上所有的爆管都是這么形成的，拉斯維加斯游戲3499在施工過程中從未主動挖斷過水管。” 王友平告訴記者，綜合管溝的掘進難度極大，每天只能挖1米多，而其造價也達到每米5萬多元。
　　因設(shè)計變化造成的施工方案修改，是導(dǎo)致安寧快速公交專線工期拖延的另一重要原因。
　　面對爭議和質(zhì)疑，王友平在向市民表達歉意的同時也表示，盡管快速公交建設(shè)給安寧市民帶來了極大的困擾，但從長遠角度考慮，這一工程對安寧區(qū)今后的發(fā)展還是會產(chǎn)生積極的影響。“從安寧區(qū)的現(xiàn)狀來看，也許現(xiàn)在的確不需要快速公交，但從長遠發(fā)展看，這一工程建成后至少可以保證安寧區(qū)在未來二三十年內(nèi)不受交通擁堵的困擾。”
　　“吸取安寧快速公交建設(shè)過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，對未來的蘭州城市道路的建設(shè)非常重要。”
　　除了工期延后、交通擁堵、頻繁停水，快速公交運行的方式、特別是對新近翻修的七里河黃河大橋造成的影響，也在市民和專家中產(chǎn)生不小的爭議。
　　據(jù)亞行辦相關(guān)負責(zé)人介紹，快速公交專線培黎廣場以東路段，除十里店將建設(shè)過街天橋外，包括培黎廣場站在內(nèi)的其余BRT車站均采用平面過街模式。亞行辦表示這一模式將使用自動信號控制系統(tǒng)，信號燈在BRT公交車進站前15米會自動切換成紅燈，以方便市民過街或進入車站乘車。但不少市民和專家認為，對過街市民來說，平面過街模式的安全性遠遠比不上天橋或地下通道。
　　“即便在自動信號控制系統(tǒng)之下市民的安全得到保障，但平面過街對其他社會車輛的影響還是顯而易見的。”蘭州交通大學(xué)一位交通專家表示，“在暢通無阻的路面上人為設(shè)置紅綠燈，對其他社會車輛的通行必然造成影響，從交通效率的角度來看，平面過街顯然不是最佳的模式。”
　　對此，亞行辦相關(guān)負責(zé)人表示，平面過街模式的確會影響通行效率，但如果改為地下通道或過街天橋，將會大大增加整個項目的成本。
　　此外，在安寧快速公交專線開建后不久，就有不少專家對這一項目建成運營后對七里河黃河大橋交通組織的影響表示擔(dān)憂。這座只有4車道的橋梁，在快速公交專線投入運營后將面臨交通組織難題。
　　“快速公交專線有兩條專用車道，這意味著整個橋只剩兩個車道供其他社會車輛通行，而七里河黃河大橋目前的交通是非常繁忙的，快速公交投運后勢必會產(chǎn)生新的擁堵。”蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院一位規(guī)劃專家分析說。
　　這位專家認為，對基礎(chǔ)設(shè)施尤其是道路建設(shè)欠賬很多的蘭州來說，路網(wǎng)建設(shè)是一項長期的工作，“尤其是幾乎涉及到整個城區(qū)的軌道交通項目即將上馬，大規(guī)模的道路開挖不可避免。吸取安寧快速公交建設(shè)過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，對未來的蘭州城市道路的建設(shè)非常重要。”