新“國十條”房地產調控政策出臺后，引起國內樓市的空前震動。在這一背景下，我市出臺了“蘭州版新政”，有房地產專家和開發商認為，“蘭州版新政”是很嚴厲的。而縱觀市政府出臺的《關于堅決遏制房價過快上漲的實施意見》其中很重要的一個措施就是“限購”。“限購”不僅限于銀行不提供住房貸款，而且對超過規定套數的，房地產管理部門不予辦理房屋產權登記，這一行政手段限制在全國其他城市是獨有的。 

　　直接用行政手段限制多購房 

　　“蘭州新政中規定非本地居民在蘭州購買住房不得超過一套，本地居民家庭在蘭州購買住房不得超過兩套，超過規定套數的，各商業銀行不得提供住房貸款，房地產管理部門不予辦理房屋產權登記。這是蘭州在國家提高二套房首付、部分城市暫停發放購買第三套及以上住房貸款的基礎上，首次超越信貸調控，直接用行政手段限制購房的城市。”天慶集團總裁韓慶說。“可以說，蘭州十條新政在全國來說是最嚴厲的”。 

　　蘭州交通大學房地產研究所所長劉義說：“全國其他城市出臺的政策，是對國家政策進行了細化，蘭州則是明確規定了本地居民和非本地居民在蘭州購房的套數，這一條在其他城市中是沒有的，因此蘭州的樓市新政更嚴厲。” 

　　蘭州的“限購”措施意味著即使購房者不貸款購房，只要超過規定的套數，購房者的購房行為依然會受到限制。業內人士認為，此條新政對目前的房地產市場來說是最有效的，將對貸款購房進行投資、投機的行為產生明顯的抑制作用，限制炒房。 

　　購房限制不應單純停留在“套”上 

　　市政府出臺《關于堅決遏制房價過快上漲的實施意見》的根本目的是為了給高熱的房價退燒降溫，遏制房地產泡沫的產生。其中很重要的一個措施就是“限購”：外地人只準購一套、本市居民限購兩套房產。但對“限購”有著不同的聲音。市民王剛說：“我個人認為在現階段是必要的，但是對于限購的標準或者說底線值得商榷，搞‘一刀切’不合適，那必然會影響到百姓的剛性住房需求，我認為以套數為限有失公允。” 

　　王先生講，自己有三個兒子，現在兒子都到了適婚年齡。原來一家五口。梗捌矯椎姆孔，雖然擠點，但也勉強能過。可現在兒子們個個要結婚成家，再擠在一起就不行了，必須要給他們買房置業。房子是他和老伴買的，產權當然是他和老伴的。如果執行了“新政”，他們就不能為三個兒子買三套即使只有２８平米的小房子，因為這一來他和老伴名下會有４套房子，按規定其中的兩套房子將不會有房產證；而要拿到法律認可的產權證，那就只好讓兒子們“分戶”，各自獨立，以各自的名義分別辦理房產證。這樣一來，他和老伴就沒了養老的“老底兒”。其實，老百姓都盼著低房價呢，新政雖好，但是應該多考慮實際情況，對購房的限制不應單純停留在“套”上，還應再參照一下“人均合理／理想住房面積×家庭人口數”等其他的人性化指標，這樣才能真正滿足百姓需求。 

　　疑問：“執行難？能否落實？” 

　　“執行難？能否落實？”這是業內人士對“限購令”提出的疑問。市民王女士說，“認房認貸”在操作上存在難度，特別是“認房”，由于城市住房登記系統不完善，購房時沒有按家庭為單位登記。因此，很難查得到沒有通過銀行貸款所購的房屋記錄。 

　　劉義所長說，既然蘭州新政明確規定了購房套數，而且通過信貸和行政兩個手段來實施，可能政府已有了具體實施辦法。 

　　市住房保障和房地產管理局市場處韓俊珍副處長說，在操作中，對于貸款購房者可通過銀行系統查記錄，對于不貸款的購房者可通過房產部門登記系統查詢。針對目前我市房地產管理部門相對分散的現狀，市房產局將加大全市房地產市場信息系統建設，整合房屋登記證和房地產市場管理的現有資源，建立統一的登記機構、統一的信息平臺、統一的房屋登記簿，發放統一的房屋所有權證書及證明。同時按照國家要求，今后各城市都要建立個人住房登記信息系統，全國聯網，下一步我市也將按此要求建立信息平臺。屆時，每個家庭實際擁有的住房套數就可以查詢。 

　　蘭州樓市重點在增加房源 

　　劉義告訴記者，蘭州樓市仍以自住為主，而且本地需求占主流。在蘭州沒有像溫州炒房團的炒房者，限制炒房對穩定蘭州樓市所起的作用不是很大。穩定房價是調控蘭州樓市的關鍵，而穩定房價的根本不在流通領域，而是要加大建設力度，增加土地供應，增加房源，特別是經濟適用住房和普通商品房，做到供求平衡，這樣才能起到穩定房價的作用。 

　　“蘭州房地產市場與全國其他城市有所不同，市場的剛性需求旺，土地供應嚴重不足，市場房源供不應求，物以稀為貴，致使房價不斷上漲。因此，對于蘭州這樣一個人多、地少的城市，解決房價過快上漲最關鍵的是，加大土地供應量，土地供應充足了，房源緊缺的局面自然以所緩解。另外，多建限價房，政府在土地拍賣前限定房屋價格，多項政策多管齊下才能調控房地產市。梢砸種乒焐險塹姆考。”韓慶說。 

　　“限購”不影響剛性需求 

　　蘭州新政出臺后，“限購”成為市民、業內人士和開發商關注的焦點。顯而易見“限購”旨在打擊投機炒房者，但是否會對真正有需求或是經濟條件好的市民產生不利影響呢？陳女士原本有一套兩居室的房屋，打算為兒子購置婚房，但兒子的戶口和老兩口在一起，她擔心如果兒子買了新房后，家庭的購房額度已經用掉，自己想再新換一套大一點的住房，會受到政策限制。 

　　市房產局市場處副處長韓俊珍表示，新政未完全禁止改善性住房需求，這一條措施主要是為了限制炒房，對于真正的剛性需求者不會帶來影響。“同一家庭”是指一對夫妻及其未成年子女。對于改善性需求，新政并沒有完全禁止。如果孩子已經成年將就業結婚，孩子可以先分戶出去，就不再屬于同一家庭。孩子和父母都能各自再購買一套商品住房。 

　　非本地人購房不能“一刀切” 

　　此次調控政策還對外地來蘭州購房者進行了限制。“對不能提供一年以上當地納稅證明或者社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購買住房貸款，非本地居民在蘭州購買住房不得超過一套。”這說明不在蘭州工作，就不能貸款買房。“應區別對待差別化住房信貸政策，對于非本地居民‘限購令’不能‘一刀切’，來蘭州購房的群眾中，有相當一部門分屬于地縣和其他城市，這些人群經濟條件好，入住對城市經濟發展可起到一定作用，而且可以引進人才，如果對外地人購房限制得過于死，對一個城市的發展會有所影響，而且可能會流失一些人才。”韓慶說。 

　　“新政”效果月底便可顯現 

　　新的調控政策會對蘭州房地產市場起到什么效果？“現在購房者對房產政策十分關注，蘭州新政肯定會對蘭州房地產市場有所沖擊。”韓慶說，“政策出臺后，將加重購房者的觀望情緒，放緩購房步伐，本月底‘新政’影響力就可以顯現，首先表現在成交量萎縮。”