國務院總理溫家寶26日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步做好房地產市場調控工作。會議指出，自去年4月份《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》印發后，房地產市場出現積極變化，房價過快上漲勢頭得到初步遏制。 會議指出，為鞏固和擴大調控成果，逐步解決城鎮居民住房問題，繼續有效遏制投資投機性購房，促進房地產市? 

　　二套房房貸首付提至六成 

　　國務院出臺“新國八條”，推動新一輪樓市調控，有兩套房家庭本地暫停購房 

　　地方應在一季度公布年度房價控制目標 

　　進一步落實地方政府責任。地方政府要切實承擔起促進房地產市場平穩健康發展的責任。2011年各城市人民政府要根據當地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區年度新建住房價格控制目標，并于一季度向社會公布。 

　　加大保障性安居工程建設力度 

　　各地要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴大住房保障制度覆蓋面。加強保障性住房管理，健全準入退出機制，切實做到公開、公平、公正。有條件的地區，可以把建制鎮納入住房保障工作范圍。努力增加公共租賃住房供應。 

　　五年內轉手交易需全額納稅 

　　調整完善相關稅收政策，加強稅收征管。調整個人轉讓住房營業稅政策，對個人購買住房不足5年轉手交易的，統一按銷售收入全額征稅。加強對土地增值稅征管情況的監督檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，進行土地增值稅清算和稽查。加大應用房地產價格評估技術加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度，堅決堵塞稅收漏洞。嚴格執行個人轉讓房地產所得稅征收政策。各地要加快建立和完善個人住房信息系統，為依法征稅提供基礎。 

　　強化差別化住房信貸政策 

　　對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。人民銀行各分支機構可根據當地人民政府新建住房價格控制目標和政策要求，在國家統一信貸政策的基礎上，提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。加強對商業銀行執行差別化住房信貸政策情況的監督檢查，對違規行為嚴肅處理。 

　　嚴格住房用地供應管理嚴

　　各地要增加土地有效供應，落實保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%的要求。在新增建設用地年度計劃中，單列保障性住房用地，做到應保盡保。今年的商品住房用地供應計劃總量原則上不得低于前2年年均實際供應量。大力推廣以“限房價、競地價”方式供應中低價位普通商品住房用地。加強對企業土地市場準入資格和資金來源的審查，參加土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提供相應證明。對擅自改變保障性住房用地性質的，堅決糾正，嚴肅查處。對已供房地產用地，超過兩年沒有取得施工許可證進行開工建設的，及時收回土地使用權，并處以閑置一年以上？。依法查處非法轉讓土地使用權行為。 

　　二套房家庭本地暫停購房 

　　合理引導住房需求。各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內，要從嚴制定和執行住房限購措施。原則上對已有1套住房的當地戶籍居民家庭、能夠提供當地一定年限納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，限購1套住房；對已擁有2套及以上住房的當地戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非當地戶籍居民家庭、無法提供一定年限當地納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，暫停在本行政區域內向其售房。 

　　保障性住房落實不力將被問責 

　　落實住房保障和穩定房價工作的約談問責機制。未如期確定并公布本地區年度新建住房價格控制目標、新建住房價格上漲幅度超過年度控制目標或沒有完成保障性安居工程目標任務的。ㄇ⑹校┤嗣裾府，要向國務院作出報告，有關部門根據規定對相關負責人進行問責。對于執行差別化住房信貸、稅收政策不到位，房地產相關稅收征管不力，以及個人住房信息系統建設滯后等問題，也納入約談問責范圍。 

　　堅持和強化輿論引導 

　　對各地穩定房價和住房保障工作好的做法和經驗，要加大宣傳力度，引導居民從國情出發理性消費。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人的責任。 

　　政策解讀 

　　樓市影響 

　　今年樓市將迎來拐點 

　　對此，招商銀行宏觀與策略分析師徐彪表示，國務院昨天召開常務會議，會議通過了新一輪房地產調控措施。從去年12月開始醞釀，到今年1月中央領導人及各部委紛紛表示堅持地產調控，新一輪地產調控終于水到渠成。從思路上看，2011年調控依然沿著三個方面：問責地方、增加供給和抑制需求。在去年兩輪地產調控的基礎上，進一步細化和加碼。他表示，考慮到地方政府在房價傳導鏈條中的特殊地位，本輪調控尤其強調和細化了地方政府的責任，相信會有更多地方加入限購行列，相信很多地方現存的陰陽合同將退出歷史舞臺。綜合來看，結合2010年新增供給即將入市，今年樓市有望迎來真正的拐點。（證券時報） 

　　股市影響 

　　暫時回避地產股 

　　湘財證券表示，調控政策時間點選擇在目前對房地產市場直接沖擊相對較。允諧〕山渙慷唐誥哂邢災蚧髯饔。此次政策的主要看點不單單在二套房首付提至6成，僅二套房首付提至六成影響不大，但政策內容還包括五年內全額征收營業稅和嚴征個人所得稅，一旦這些政策能夠嚴格執行，對于市場影響較大。建議在政策不明朗時目前暫回避地產股。（證券時報） 

　　各地動態 

　　專家觀點 

　　調控壓力 

　　將傳至地方政府 

　　對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%。這項政策的出臺對房地產市場有何影響？對此，北京大學房地產研究所所長陳國強表示此次提高二套房首付比例提高了個人購買二套房的門檻；同時約談問責機制將調控壓力傳遞到地方政府。 

　　重慶 將分10個等級征收房產稅 

　　重慶市市長黃奇帆日前在該市財稅工作會上，詳述了當地征收房產稅的一些思維基礎和方向，透露了有關房產稅的征收細節，并稱只要房產稅率為3%，就不會再有炒房族。 

　　黃奇帆透露了該市房產稅征收政策的兩個細節。 

　　其一是，該市在征收房產時，將當地的房產劃分為10個等級，針對不同的等級征收不同的稅率。 

　　其次，黃奇帆還提到臺北市的房產稅率分別為1%，2%，3%，“比拉斯維加斯游戲3499收得狠”--這就意味著該市的房產稅最高不會超過3%。此前，外界預測的重慶市房產稅的稅率區間為0.5%~2%。（第一財經日報） 

　　上海 房產稅已在熱身階段 

　　上海市政府新聞發言人陳啟偉日前在上海市新聞辦舉行的新聞發布會上公開表示，“上海目前正在積極做好房產稅試點準備工作，一旦有結果將第一時間向社會公布。” 

　　此外，對于上海落實《國有土地上房屋征收與補償條例》的情況，陳啟偉在發布會上表示，“上海將積極落實國家政策，目前正在研究制定相關細則。”（證券時報） 

　　深圳 將推進實施住房保有稅 

　　深圳市規劃和國土資源委員會近日發布《深圳市住房建設規劃 (征求意見稿)》，意見稿表示，“十二五”期間，將推進實施住房保有環節的稅收征管工作，建立取得、保有、轉讓等各環節協調，搭配合理、稅負平衡的房地產稅收體系。