“城關區將在2011年重點實施五大工程，著力抓好空間拓展工程、形象提升工程、民生改善工程、管理創新工程和統籌發展工程。”，“同時，為切實改善民生，要重點解決好群眾上學、就業、看病、住房、出行、養老等七難問題。”這是記者從1月25日召開的城關區全區經濟工作會議上獲悉的。 

　　■空間拓展工程 

　　開發整理10平方公里土地 

　　■管理創新工程 

　　所有街道實現數字化管理 

　　土地制約是城關區發展的最大瓶頸。為此，城關區在謀劃“十二五”布局時，提出“南升北拓”的思路。 

　　“南升”，即主城區要以棚戶區改造和“城中村”改造為重點，用5年左右的時間，完成800萬平方米的舊城改造任務，并通過加大老城抽疏和綠化、亮化、美化力度，提升城市品位，完善城市功能。“北拓”，即以三條嶺、青白石和九州三個區域為重點，5年開發整理土地50平方公里以上，破解土地難題，拓展發展空間，完善城市形態。因此，城關區今年將重點實施100萬平方米以上的舊城改造，10平方公里以上的土地開發整理。 

　　“北拓”，即城關區將高標準編制完成北城區總體發展規劃及各專項規劃，并依托九州開發區增容擴區，積極探索引入BT、BOT融資模式，著力引進一批資金足、經驗多、水平高的戰略投資者，實行整體式、綜合性開發，嚴格控制小規？⒑土閔⒖，確保年內整理土地10平方公里以上；同時，將協調省市相關部門，把北城區基礎設施和生態環境建設納入全市規劃范圍，及早啟動北城區路網、管網和電網等基礎設施建設。 

　　社會管理是城市管理的一個重要方面，尤其是在城關區這樣一個人流、物流、資金流、信息流高度集中的地方，社會管理的任務很重、難題很多、責任很大。據悉，今年，城關區將重點要做好六個方面的工作： 

　　轄區內所有街道實現數字化管理，真正把管人和管事、服務和管理結合起來，用數字化手段提升服務管理效果，并整合數字城管、公安視頻等信息資源，建立起覆蓋全區的數字城管信息二級平臺，完成三維數字社區建設；建立樓院長管理體系，發揮好群防群治、居民自治的作用； 

　　建立重大風險評估體系，對方向性社會矛盾、地質災害隱患、重大自然災害等問題，及時進行排查摸底，建立數據資料庫，制定和完善相關預案，確保做到早發現、早處置、早化解；改造農村危舊房200戶，加快伏龍坪、九州、紅山根、鹽什公路沿線地質災害治理，重點實施泥石流溝綜合治理、皋蘭山老滑坡二期治理等項目； 

　　建立人口管理新模式，既要抓好常住人口的管理工作，更要抓好流動人口的服務和管理工作，尤其要深化計劃生育“以房管人”模式，建立數字人口信息平臺。開展“生殖健康進家庭”服務活動，為萬名育齡婦女提供生殖保健免費服務，對千名困難家庭婦女實施救助。建成“數字人口”信息平臺和人口文化網站。在農村重點抓好環孕情檢測的基礎上，開展以征收社會撫養費和落實長效節育措施為重點的計生專項整治行動。 

　　完善矛盾糾紛排查化解機制，嚴格按照屬地管理要求和誰主管誰負責的原則，做好矛盾糾紛的排查工作，特別是要建立領導干部定期接訪機制，力爭把問題消除在萌芽狀態，解決在基層一線；完善治安管理體系，深入開展平安創建活動，全面推進金盾工程二期建設，尤其是要進一步加強政法隊伍建設，促進司法公正，不斷提升人民群眾的安全感。 

　　■形象提升工程 

　　改造60條小街巷 

　　城關區是省會城市中心區，城市管理工作始終是城關區的重心所在，這也是城關區有別于全省其他縣區的關鍵點。當日的會上，城關區委書記金祥明表示，今年的城市管理工作重點要轉向“提升”，具體為： 

　　綠化方面，在做好南北兩山綠化工程提升、把它打造成群眾休閑觀光區的同時，做好城區的綠化工程，繼續擴大“千棵大樹進城”和城市綠色雕塑建設，實現主城區無裸露黃土。 

　　亮化方面，拓展主城區燈飾亮化的范圍，擴大背街小巷、農村地區和城鄉接合部路燈亮化的覆蓋面。 

　　美化方面，下功夫解決一些城市頑疾，加快推進市容環境衛生由清掃向清洗轉變，污泔水處理由亂潑亂倒向全收集轉變，城市亮化由樓宇亮化向山體亮化轉變，垃圾處理由混合填埋向無害化處理轉變，實現保潔區域由主城區向城鄉接合部延伸，主城區保潔由工作日向節假日延伸，背街小巷保潔由8小時向16小時延伸，實現主城區垃圾流動收集的全覆蓋、數字化城市管理的全覆蓋、路燈亮化的全覆蓋。 

　　文化方面，發揮中心城區優勢，抓住舉辦重大節慶、節會活動契機，不能只滿足于營造節日氛圍，要更加注重增加文化含量，提升辦節質量，真正把各種節慶活動辦成展示城關區形象、提升城市品位的平臺。 

　　據了解，為實現城市形象的有效提升，城關區將具體完成以下工作： 

　　完成60條小街巷改造任務；對夜市、馬路市場進行集中整治，整治破舊樓院50個，拆除違法建設和違法廣告5萬平方米以上；新建垃圾中轉站5座、公廁20座，改造垃圾收集點500個，繼續推行公廁免費開放；實施主城區垃圾流動收集全覆蓋和主干道路面清洗作業，實行24小時動態保潔制度，確保機械化清掃率達到一半以上；實施雁灘公園改造提升，新建和改造城市小游園4個，設置綠色景觀雕塑50組以上，新增公共綠地100畝。 

　　為統籌城鄉發展，城關區將重點加快現代服務業的發展，大力發展新興產業，做大經濟總量、增強以城帶鄉的能力。為此，將設立2000萬元的現代服務業發展基金，通過貸款貼息、補助和獎勵等形式，促進現代服務業全面提速，確保10家現代服務企業發展壯大，30家傳統服務企業優化升級；為中小企業擔保中心注入資金1000萬元，基金總額達到5000萬元，重點培育50家規模以上非公企業發展壯大。高標準編制中央商務區、南北兩山旅游經濟帶和雁灘、河北、東崗組團的產業發展規劃，引導現代服務業快速健康發展。同時，大力發展觀光農業和特色農業，加大農民職業技術培訓和轉移就業力度，增加農民非農現金收入，重點加快蘭山人家、青石小鎮建設和石溝整體搬遷工作，使農村地區盡快實現城鎮化。 

　　統籌經濟社會發展，重點是經濟發展，難點是社會發展，關鍵在基層基礎建設。今年，要繼續加大街道社區辦公用房標準化建設力度，實現街道社區辦公用房全面達標，全面建立社區服務工作站，尤其是要結合社區、村社區換屆選舉，建立一支基層社區工作者隊伍。